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编辑:史海庆
2020年04月08日 18-14来源于:游侠NETSHOW论坛
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老品牌澳门银河,共和原则是否有能力以及如何以共和原则本身防止国家分裂,就像民主是否有能力以及如何以民主的方式保卫民主,都是需要深入探讨的理论难题。从宪制安排上,必须考虑分离主义的问题,因此中国多元复合的体系不适合施行联邦制,单一制为主体是一种不得不然。第二,在一个超大规模的国家中,单一制原则之下激发地方活力如何可能?这实际上是单一制下中央与地方的关系问题,现行宪法的基本原则是“两个积极性”,但问题依然是“两个积极性”的政治原则没有落实为切实可行的法权方案,因此总是在“一抓就紧”和“一放就松”之间徘徊。中国可以考虑将自治的原则下沉到县级,以县级作为基本的地方自治单位,赋予县级更大的地方自治权力,这也符合中国的传统,超大规模的多元性可以落实为县级地方自治的多元性。与县级地方自治相关的有三点:其一是在不违反宪法和法律的情况下,各县可以制定符合本县特殊情况的自治章程;其二是省级的权力要下放到地级市和县,省级主要承担中央政策的贯彻和监督职能,作为中央的派出机构;其三是坐实地级市,地级市是中国的宪法惯例,宪法中的行政区划并没有地级市一级,但既然地级市已经成为一种宪法惯例,那就彻底坐实地级市,使其承担更多的政治功能。第三,在一个超大规模的国家中,人民的意愿如何能够经常性地有效表达?在一个超大规模国家,代议制是必然的选择,但也正因为超大规模性,代议制容易产生代表性断裂,人民的意志没法经过代表经常性地有效表达。因此在县级地方自治的情况下,村镇两级也可以实行完全的选举和自治,从而激活地方自治的传统,让人民有途径经常性地表达自己的意愿。革命遗产的宪法化20世纪中国革命的重大遗产之一是中国共产党领导中国人民建立的中华人民共和国,由此形成独具特色的中国共产党与中国人民之间的政治关系。

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